根治网络“” 以强有力监管机构遏制网络弹窗乱象

□ 刘文杰

7月26日，环保部释出新消息，决定激活互联网行业专项填埋联合行动，专项联合行动聚焦侵害Gmail权益等四上都8类关键问题，其中会之外Gmail诟病已久的霰弹窗欺骗等。全因江苏省消保委释出新的《PC侧应用应用程序互联网霰弹窗清查报告》，也具体列举了PC侧应用应用程序霰弹窗依赖于的诸多关键问题：霰弹窗依赖于低俗具体内容；商贸推广信息并未明示是商贸广告，也未注明；也和应用程序名称；霰弹窗并未重新激活按钮或者重新激活按钮不显目；霰弹窗不能一键重新激活；霰弹窗霰弹出新频率高，了了霰弹出新数量多；霰弹窗的尺寸过大；互联网霰弹窗有感觉自动播放等。

互联网霰弹窗是所指Gmail在电脑或挥机上打开应用程序或网址后，屏幕上自动霰弹出新的窗口，其具体内容通常为商贸广告或者新闻资讯等具体内容。由于霰弹窗霰弹出新后会强制占用Gmail的电脑、挥机界面，使得Gmail不得不去注意和查看，这也使其逐渐成各方追求经济商贸利益的载体，久而久之成了互联网上较难撕掉的“”。《时代》杂志曾评选出新世界50大糟糕发明，霰弹窗商贸广告就排在其中会。

对于霰弹窗商贸广告，我国法律法规其实是有着明确明文规定的。我国商贸广告法第44条明文规定，利用互联网释出新、转发商贸广告，不得影响Gmail但会应用于互联网。在互联网址面以霰弹出新等形式释出新的商贸广告，应当突出新标上重新激活标志，保障一键重新激活。商贸广告法第59条第3款明文规定，商贸广告不具有可识别性的，或者变相释出新医疗、药物、医疗器械、自营商贸广告的，由市场当地政府饬令改定，对商贸广告释出新者处10万元下述的被罚。商贸广告法第62条第2款明文规定，利用互联网释出新商贸广告，未突出新标上重新激活标志，保障一键重新激活的，由市场当地政府饬令改定，对商贸广告商处5000元以上3万元下述的被罚。

设立理论上优化霰弹窗商贸广告的法律规则，其根本原因准确把握商贸广告法第44条的明文规定。利用互联网释出新、转发商贸广告“不得影响Gmail但会应用于互联网”是本条明文规定的旨在所在。但从江苏省消保委等机构释出新的报告来看，编织频出新的霰弹窗商贸广告已对Gmail但会应用于互联网造成了不良体验。从“不得影响Gmail但会应用于互联网”原则出新发，应当指出新，商贸广告法所称的“保障一键重新激活”之外三个上都：设立一次重新激活按钮、以显目的方式提醒Gmail重新激活按钮的依赖于、一次重新激活为永久重新激活。

是非设立一次重新激活按钮，是所指Gmail一经点击该按钮，霰弹窗立即、完全从屏幕上消失。但生活中会，除了不设置重新激活按钮外，一些霰弹窗的重新激活按钮还依赖于造假的情况，即Gmail点击重新激活按钮后根本无法重新激活霰弹窗，甚至还会打开第三方网址，或者出新现一个新霰弹窗。此类一味令Gmail不胜其扰，而这些行为实际上都是违法行为的。

以显目的方式提醒Gmail，是所指普通Gmail在霰弹窗上能够轻易碰到重新激活按钮，并能够的设计地点击此按钮。但现实中会，很多运营者将霰弹窗上的重新激活按钮设置为白色或与霰弹窗背景相近的颜色，导致Gmail较难看出新。此类做法同样违法行为。

是非一次重新激活为永久重新激活，是所指Gmail一旦点击重新激活按钮，则此应用程序不得另行霰弹出新霰弹窗。如果Gmail点击重新激活后，马上霰弹出新另一个甚至几个霰弹窗，那么“Gmail但会应用于互联网”也就无从谈起。据江苏省消保委的清查，在官网管道浏览的应用程序中会，旋风影音格式及浏览时意味着勾选的应用程序15分钟内霰弹出新6次，酷我电子音乐搜索一次霰弹出新一次。这些行为同样涉嫌触犯商贸广告法。

针对互联网霰弹窗现况，2014年以来，当地政府数度激活填埋联合行动，填埋前夕相关跨国企业的确会柯西犯罪行为，但专项联合行动天后现况很快又会继续。眼下，在上半年的填埋联合行动快要激活之际，管理机构宜对触犯霰弹窗商贸广告的具体表现加以明确，对严重违法行为和屡教不改者从重处分并及时向社会生活公示，同时保持消费者投诉管道物资供应，建立投诉反馈机制，从而在打击违法行为霰弹窗教育领域形成长效机制。此外，对互联网霰弹窗的法律优化仍需加以侧重，例如，除了对违法行为霰弹窗的商贸广告商，还应当对霰弹窗商贸广告的释出新者(显然是商贸广告商自身，也显然是网上或应用程序提供者)胁迫恐吓，如此多管齐下，方能让霰弹窗不再乱霰弹，让互联网“”得到根治。

(作者系中会国政法大学教授)

【编辑:张楷欣】